भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के नियामक कानूनी विनियमन। 25 दिसंबर, 2008 की संख्या 273-एफजेड "काउंटरएक्टिंग भ्रष्टाचार पर"

कानून

काउंटरिंग के मुख्य तरीकों और सिद्धांतभ्रष्टाचार की घटनाएं, इस प्रकार के अपराधों का मुकाबला करने के तरीके, भ्रष्टाचार से निपटने के लिए गतिविधियों के मानक कानूनी विनियमन - यह सब भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर संघीय कानून द्वारा नियंत्रित है। सबमिट किए गए मसौदे कानून में निहित मुख्य बिंदु इस आलेख में विस्तार से वर्णित किए जाएंगे।

बिल की सामान्य विशेषताएं

संघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" 25 को अपनाया गया थादिसंबर 2008। बिल एक बार में "भ्रष्टाचार" शब्द की दो परिभाषाएं प्रदान करता है। पहले मामले में, वह इस अपराध को व्यावसायिक प्राधिकरण के दुरुपयोग के रूप में परिभाषित करता है, एक रिश्वत देने, प्राप्त करने या आधिकारिक द्वारा अपनी स्थिति के गैरकानूनी उपयोग को प्राप्त करने या प्राप्त करने के लिए। दूसरी परिभाषा में, भ्रष्टाचार प्रस्तुत प्रक्रियाओं के एक ही सेट के रूप में प्रकट होता है, लेकिन पहले से ही कानूनी इकाई द्वारा किया जाता है।

फेडरल लॉ "काउंटरिंग भ्रष्टाचार पर" भी परिभाषित करता हैअवधारणा पहले से ही कानून के शीर्षक में संकेत दिया गया है। भ्रष्टाचार के अपराधों के प्रति प्रतिक्रिया को भ्रष्टाचार को रोकने, इसके कारणों को खत्म करने, प्रश्नों में उल्लंघन के परिणामों को कम करने आदि के उद्देश्य से संघीय सरकारी निकायों की एक निश्चित गतिविधि कहा जाता है।

सबमिट किए गए बिल के अलावा (№273 FL से25 दिसंबर, 2008), यह कुछ संघीय और संघीय संवैधानिक कृत्यों, सरकार के प्रस्तावों और रूसी संघ के राष्ट्रपति के साथ-साथ कुछ नगरपालिका कानूनी कृत्यों को उजागर करने के लायक है।

बुनियादी सिद्धांत

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों का कानूनी विनियमन मसौदे कानून के अनुच्छेद 3 में निर्दिष्ट बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित है। निम्नलिखित को हाइलाइट करना उचित है:

  • वैधता और पारदर्शिता;
  • वैधता, मान्यता, संरक्षण और रूसी संघ के नागरिकों की सभी स्वतंत्रताओं और अधिकारों को सुनिश्चित करना;
  • भ्रष्टाचार से निपटने के उपायों के कार्यान्वयन में विभिन्न निकायों (संघीय या नगरपालिका स्तर) की गतिविधियों का प्रचार।
  • भ्रष्टाचार के अपराधों की रोकथाम के उद्देश्य से उपायों के आवेदन में प्राथमिकता;
  • भ्रष्टाचार के अपराधों के परिणामों की अनिवार्यता का सिद्धांत;
  • विभिन्न उपायों का सक्रिय उपयोग - सूचनात्मक, सामाजिक, कानूनी, आर्थिक और अन्य;
  • सिविल संस्थानों, विभिन्न व्यक्तियों के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय निकायों के साथ राज्य संस्थानों का घनिष्ठ सहयोग।
    भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के लिए नियामक ढांचा

काफी महत्वपूर्ण के बारे में बताते हुए अलग-अलग मूल्यभ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई का सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय सहयोग (संघीय कानून का अनुच्छेद 4) है। रूसी संघ निम्नलिखित उद्देश्यों के लिए सक्रिय रूप से विश्व संगठनों के साथ सहयोग कर रहा है:

  • भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों से संबंधित जानकारी का आदान-प्रदान;
  • अपराध करने के संदेह वाले व्यक्तियों की पहचान;
  • भ्रष्टाचार लेनदेन के दौरान प्राप्त संपत्ति की परिभाषा;
  • भ्रष्टाचार की रोकथाम से संबंधित काम का समन्वय;
  • विभिन्न पदार्थों, नमूने, वस्तुओं, आदि की परीक्षा के प्रावधान

इस प्रकार, माना जाता है कि संघीय कानून भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से गतिविधि के सिद्धांतों की पर्याप्त संख्या में प्रवेश करता है।

संगठनात्मक मूल बातें

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के कानूनी विनियमन व्यक्तिगत उदाहरणों और अधिकारियों की शक्तियों को दर्शाता है। विशेष रूप से, रूस के राष्ट्रपति की शक्तियों को उजागर करना उचित है:

  • भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकायों की क्षमता स्थापित करना;
  • भ्रष्टाचार के खिलाफ राज्य के क्षेत्र में मुख्य दिशाओं का निर्धारण।
  • भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर राष्ट्रपति के आदेश जारी करना।
    भ्रष्टाचार विरोधी पर एफजेड

और संघीय द्वारा क्या कदम उठाए जाने चाहिएआरएफ अधिकारियों? विचाराधीन मसौदे कानून के मुताबिक, रूसी संघ की संघीय असेंबली को भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर कानूनों के विकास और गोद लेने को सुनिश्चित करना चाहिए। विधायी शाखा की शाखा को कार्यकारी निकायों के कार्यों को भी नियंत्रित करना चाहिए। रूसी सरकार को कार्यकारी अधिकारियों के बीच भ्रष्टाचार विरोधी कार्यों के वितरण में लगे रहना चाहिए, वास्तव में, सरकार स्वयं ही नियंत्रण करती है। अन्य सभी निकायों, विशेष रूप से नगर पालिकाओं को, अपनी शक्तियों में भ्रष्टाचार का सामना करने से निपटना चाहिए।

रूसी संघ की कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​समय पर बाध्य हैंभ्रष्टाचार के अपराधों के अन्य सभी उदाहरणों को सूचित करें। नियामक और कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार की विशेषज्ञता भी कानून की सुरक्षा में शामिल निकायों की ज़िम्मेदारी है।

निवारक उपायों

नियामक गतिविधिभ्रष्टाचार का विरोध, विशेष रूप से, विचाराधीन मसौदा कानून (अनुच्छेद 6), भ्रष्टाचार की रोकथाम के लिए मुख्य उपाय स्थापित करता है। निम्नलिखित उपायों को यहां हाइलाइट किया जाना चाहिए:

  • सूचना और प्रचार क्षेत्र में - भ्रष्टाचार की दिशा में असहिष्णुता के दृष्टिकोण के सार्वजनिक माहौल में निर्माण और गठन;
  • नियामक और कानूनी कृत्यों के साथ-साथ उनकी परियोजनाओं की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता;
  • विशेष रूप से अदालतों, विभिन्न अधिकारियों के कानून प्रवर्तन अभ्यास पर समय पर विचार;
  • तथाकथित योग्यता की प्रस्तुतिरूसी नागरिकों के लिए आवश्यकताओं जो सार्वजनिक कार्यालय भरने का दावा करते हैं; निर्दिष्ट नागरिकों द्वारा प्रदान की जाने वाली सभी जानकारी का निरीक्षण करना;
    नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता
  • छूट के लिए आधार स्थापित करनापदों, या नवीनतम भ्रष्टाचार गतिविधियों के कार्यान्वयन के संबंध में एक अधिकारी की बर्खास्तगी के लिए; खर्च, आय, व्यक्ति की संपत्ति, साथ ही साथ अपने रिश्तेदारों, आदि के लिए अधिकारियों का सत्यापन;
  • अधिकारियों के काम में विशेष नियमों की शुरूआत, जिसके अनुसार कर्मचारी अपने काम को पारदर्शी और कुशलता से यथासंभव पूरा करेंगे;
  • रूसी संघ के कानून के अनुपालन के पालन पर संसदीय और सार्वजनिक नियंत्रण के संस्थानों का विकास (विशेष रूप से प्रश्न में कानून)

इस प्रकार, प्रस्तुत मसौदा कानून भ्रष्टाचार गतिविधियों की रोकथाम के लिए काफी स्पष्ट और सटीक उपाय स्थापित करता है।

गतिविधि की दिशा निर्देश

भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए कानूनी ढांचा निर्धारित करता हैराज्य संस्थानों की महत्वपूर्ण गतिविधियां। विचाराधीन कानून के अनुच्छेद 7 में कहा गया है कि भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई अधिकारियों के निम्नलिखित कार्यों के अनुसार होनी चाहिए:

  • भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में राज्य नीति का कार्यान्वयन;
  • भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर संसदीय और सार्वजनिक आयोगों के साथ राज्य और कानून प्रवर्तन एजेंसियों की बातचीत के उद्देश्य से विशेष तंत्र का निर्माण;
  • प्रशासनिक, विधायी या अन्य उपायों को अपनाने, मुख्य फोकस भ्रष्टाचार के खिलाफ सक्रिय लड़ाई में नगरपालिका और राज्य के अधिकारियों को शामिल करना है;
  • समाज में भ्रष्टाचार की ओर नकारात्मक दृष्टिकोण का गठन;
  • विशेष प्रतिबंध-भ्रष्टाचार मानकों की शुरूआत, जिसमें कई प्रतिबंध, प्रतिबंध या अनुमतियां शामिल हैं;
  • नगरपालिका और राज्य कर्मचारियों के अधिकारों का एकीकरण;
  • मीडिया की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना;
  • सार्वजनिक सेवा का आधुनिकीकरण;
  • अनुचित आर्थिक निषेधों और प्रतिबंधों को हटाना;
  • आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए नगरपालिका या राज्य खरीद के कार्यान्वयन में ईमानदारी, ईमानदारी, खुलापन।

आय और व्यय की जानकारी प्रदान करना सरकारी निकायों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने का मुख्य तरीका है। इस पर नीचे चर्चा की जाएगी।

आय और व्यय पर जानकारी प्रदान करना

निम्नलिखित व्यक्तियों को आय पर जानकारी, मौजूदा संपत्ति पर, संपत्ति के दायित्वों पर, और अपने नियोक्ता को पारिवारिक आय पर भी प्रस्तुत करना चाहिए:

  • राज्य निकायों में सीटों के लिए आवेदन करने वाले नागरिक;
  • रूसी संघ के सेंट्रल बैंक में नौकरी करने के इच्छुक नागरिक;
  • अंगों में सीटों के लिए आवेदन करने वाले व्यक्तिनगरपालिका सेवा और कई अन्य व्यक्ति, एक तरह से या किसी अन्य, अधिकारियों के अधिकारियों से जुड़े, अलग-अलग सूचियों में सूचीबद्ध, रूसी संघ के मानदंड कृत्यों द्वारा स्थापित, सार्वजनिक निगमों के कर्मचारी, आदि।

सरकारी भ्रष्टाचार

आय और जानकारी प्रस्तुत करने की प्रक्रियाखर्च अलग-अलग संघीय कानूनों और रूसी संघ के नियमों द्वारा स्थापित किए जाते हैं। इसके अलावा, राज्य द्वारा प्राप्त सभी सूचनाओं तक सीमित पहुंच होगी। यदि कोई नागरिक एक सार्वजनिक कार्यालय के लिए आवेदन नहीं कर सकता था जिसके लिए उसने आवेदन किया था, तो उसे सौंपी गई सभी जानकारी विनाश के अधीन होनी चाहिए। किसी व्यक्ति द्वारा प्रदान की गई आय और व्यय के बारे में जानकारी वितरित करने के दोषी व्यक्ति रूसी संघ के कानून के अनुसार देयता के अधीन होंगे।

हितों के टकराव के बारे में

रूस में भ्रष्टाचार की समस्या प्रासंगिक बनी हुई हैकई कारणों से। उनमें से एक भ्रष्टाचार की जांच में हितों के तथाकथित संघर्ष का अस्तित्व है। यह घटना मसौदा कानून के अनुच्छेद 10 में विचाराधीन है। इस मामले में क्या मतलब है?

हितों के टकराव का मतलब हैऐसी स्थिति जिसमें एक नागरिक जो व्यक्तिगत रूप से अपने कर्तव्यों के निष्पक्ष और उद्देश्यपूर्ण प्रदर्शन को प्रभावित करने में रुचि रखता है, लागू कानून का उल्लंघन कर सकता है। सीधे शब्दों में कहें, यह प्राधिकार का एक बहुत अधिक है। प्रदर्शन किए गए काम के परिणामों के आधार पर संपत्ति, धन या अन्य सेवाओं के रूप में आय की प्राप्ति या कुछ लाभों की प्राप्ति को कभी-कभी अवैध माना जा सकता है। हितों के टकराव का निपटारा निम्नलिखित निकायों की जिम्मेदारी है:

  • रूसी संघ के केंद्रीय बैंक;
  • सार्वजनिक बीमा कंपनियां;
  • रूसी संघ के पेंशन फंड और कुछ अन्य उदाहरण।

रूस में भ्रष्टाचार की समस्या

में ब्याज के टकराव को रोकने के लिए प्रक्रियायह मामला संघीय कानून के अनुच्छेद 11 द्वारा स्थापित किया गया है। उपरोक्त अधिकारियों के कर्मचारियों को हितों के टकराव से बचने के लिए उपाय करना चाहिए। वे नियोक्ता को स्थिति के बारे में चेतावनी देने और उसकी मदद मांगने के लिए बाध्य हैं। नियोक्ता संघर्ष को हल करने के लिए सभी संभव उपाय करने के लिए बाध्य है। यदि संबंधित व्यक्ति ने स्थिति को रोकने के लिए उपाय नहीं किए हैं, तो हम उस व्यक्ति की ओर से प्रत्यक्ष अपराध के बारे में बात कर सकते हैं जो संघर्ष का स्रोत है।

प्रतिबंध

भ्रष्टाचार से लड़ना होगावर्तमान कानून के बिना कुछ भ्रष्टाचार-विरोधी निषेध, आवश्यकताओं, सार्वजनिक सेवा पर प्रतिबंध आदि को लागू करना असंभव है, ये सभी तत्व नगरपालिका, राज्य, कानून प्रवर्तन और अन्य निकायों के कर्मचारियों के बीच भ्रष्टाचार को रोकने में मदद करते हैं। विचाराधीन संघीय कानून का अनुच्छेद 12 मुख्य प्रतिबंधों को स्थापित करता है जिन्हें सूचीबद्ध उदाहरणों के कर्मचारियों पर लगाया जाना चाहिए।

तो, नागरिक, दो साल बादराज्य निकायों से बर्खास्तगी में हित के टकराव (लेकिन केवल संबंधित आयोग की अनुमति के साथ) को हल करने के लिए एक नगरपालिका या संघीय कर्मचारी के कुछ कार्यों को करने की क्षमता है। साथ ही, सार्वजनिक सेवा से बर्खास्त किए गए व्यक्ति को काम के पूर्व स्थान के बारे में जानकारी प्रस्तुत करना आवश्यक है। इसके अलावा, एक नियोक्ता जिसने एक पूर्व सरकारी कर्मचारी को उसके साथ काम करने के लिए लिया है, वह तुरंत कार्यकर्ता के काम के अंतिम स्थान पर अलग से जानकारी प्रदान करने के लिए बाध्य है (आमतौर पर एक रोजगार अनुबंध, नागरिक को सौंपे गए कार्यों और कर्तव्यों के निष्कर्ष के विषय में) यदि नियोक्ता इस कर्तव्य का उल्लंघन करता है, तो ऐसी कार्रवाई को अपराध माना जा सकता है, जिसके लिए जिम्मेदारी का पालन होगा। यह भी निम्नलिखित ध्यान देने योग्य है:

  • राज्य में काम करने वाले व्यक्ति। निकायों को अन्य सरकारी पदों को बदलना नहीं चाहिए (जब तक कि संघीय कानूनों में अपवाद नहीं हैं)
  • सिविल सेवकों को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से व्यावसायिक गतिविधियों में संलग्न होने का अधिकार नहीं है।
  • कर्मचारियों को ऑफ-ड्यूटी उद्देश्यों के लिए उन्हें सौंपी गई जानकारी का उपयोग करने की अनुमति नहीं है;
  • कर्मचारियों को पुरस्कार, फीस या पारिश्रमिक को रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाना चाहिए।

और यह सब कुछ संघीय संघीय कानून द्वारा लगाए गए प्रतिबंध नहीं हैं।

जिम्मेदारी के बारे में

भ्रष्टाचार के अपराधों के लिएरूसी नागरिक, साथ ही विदेशी, प्रशासनिक, आपराधिक, नागरिक या अनुशासनात्मक जिम्मेदारी के अधीन हो सकते हैं। एक व्यक्ति जिसकी भ्रष्टाचार के कृत्यों को करने में गलती साबित होती है, अदालत के फैसले से कुछ राज्य या नगरपालिका के पदों को रखने के अवसर से वंचित हो सकता है।

सार्वजनिक कार्यालय रखने वाले व्यक्तियों की बर्खास्तगी निम्नलिखित कारणों से लागू की जा सकती है:

  • हितों के टकराव को रोकने या सुलझाने के लिए उपाय करने में विफलता;
  • शुल्क आधार पर वाणिज्यिक संगठनों की गतिविधियों में व्यक्तियों की भागीदारी;
  • आय और व्यय के बारे में जानकारी प्रदान करने में नागरिक की विफलता;
  • उद्यमशीलता की गतिविधियों का कार्यान्वयन;
  • यदि रूसी संघ के कानून द्वारा ऐसा प्रावधान नहीं किया गया है, तो अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में किसी व्यक्ति का प्रवेश।
    राष्ट्रपति के अधीन भ्रष्टाचार निरोधक समिति

भ्रष्टाचार के लिए कानूनी संस्थाओं की जिम्मेदारीसंबंधित अधिकारियों के अनुरोध पर अदालतों की स्थापना। यदि एक कानूनी इकाई का अपराध स्थापित किया गया है, तो दोषी व्यक्ति को छूट नहीं है। दोनों व्यक्ति रूसी संघ के कानून के अनुसार देयता के अधीन होंगे।

माना संघीय कानून बहुत ज्यादा नहीं हैभ्रष्टाचार के लिए नागरिकों की जिम्मेदारी के बारे में बात करता है। संघीय कानून के अनुच्छेद 13 "कॉम्बिंग करप्शन पर" अन्य कोड्स का संदर्भ देता है, जहां प्रश्न में अपराधों के प्रकार के लिए दंड का संकेत दिया जाता है।

चेकों

रूसी संघ के अध्यक्ष के अधीन भ्रष्टाचार-रोधी समिति, रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन, साथ ही कुछ अन्य निकायों को विशेष जाँच करने का अधिकार है:

  • खर्च, आय, और राज्य या नगरपालिका पदों को भरने के लिए आवेदन करने वाले नागरिकों के संपत्ति दायित्वों की जानकारी की विश्वसनीयता और पूर्णता के बारे में;
  • राज्य निकायों में काम करने वाले व्यक्तियों, साथ ही उनके रिश्तेदारों, इस संघीय कानून और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई से संबंधित अन्य कानूनों के अनुपालन पर।
    भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए कानूनी ढांचा

यह ध्यान देने योग्य है कि आधिकारिक जांचअधिकारियों, विशेष आयोगों या इकाइयों द्वारा किए गए अन्य निरीक्षणों से स्वतंत्र रूप से भ्रष्टाचार विरोधी अधिकारियों को बाहर किया जा सकता है।

टिप्पणियाँ (0)
एक टिप्पणी जोड़ें